К вопросу о сроках

17 декабря 2009 года, 1:29
1 357
19

Президент России в соответствии с действующим законодательством может внести кандидатуру на пост главы субъекта федерации в любой срок после того, как он согласился со списком кандидатов, представленным партией, победившей на региональных выборах, и не обязательно за 35 дней до истечения срока полномочий действующего руководителя региона. Единственный ограничитель – срок окончания полномочий губернатора, до которого кандидатура должна быть внесена в законодательный орган региона и рассмотрена. То есть в случае с Республикой Алтай речь идет о 21 января 2010 года, когда заканчиваются полномочия ныне действующего главы Александра Бердникова. Опрошенные «Новостями Горного Алтая» юристы отметили, что Дмитрий Медведев, таким образом, может внести кандидатуру вплоть до середины второй декады января следующего года.

Большинство политических и общественных деятелей региона полагали, что срок внесения кандидата на пост главы республики истек уже вчера, 16 декабря. Это произошло из-за путаницы с редакциями закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в связи с тем, что применение этого закона в стране еще толком не «обкатано». Как поясняют правоведы, в действовавшей ранее – до середины текущего года – редакции закона говорилось, что президент должен внести кандидатуру не позднее, чем за 35 дней до истечения срока полномочий главы региона. То есть, в случае с Республикой Алтай, до 16 декабря 2009 года.
Однако одновременно с внесением изменений в закон «О политических партиях», регламентирующих новый «партийный» порядок избрания глав регионов, были внесены и изменения в закон «Об общих принципах…». В частности, пункт 2 статьи 18 названного закона был изложен в новой редакции, из которой пропала действовавшая ранее норма о 35 днях. Таким образом, в сложившемся на сегодня правовом поле президент не ограничен по срокам внесения кандидатуры, главное, чтобы местный парламент успел рассмотреть ее до истечения срока полномочий предыдущего главы.
Напомним, 16 декабря президент Дмитрий Медведев согласился со списком кандидатов на пост главы Республики Алтай, предложенным «Единой Россией». В этот список вошли спикер Госсобрания, лидер регионального отделения «Единой России» Иван Белеков, глава региона Александр Бердников и руководитель Фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин.
Справочно. Текст части 2 статьи 18 закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в действующей редакции.
Президент Российской Федерации вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) из числа кандидатур, предложенных политической партией в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях»).
В случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 26.1 Федерального закона «О политических партиях», Президент Российской Федерации определяет кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в том числе из лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, и вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Перед внесением Президентом Российской Федерации представления о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проводятся консультации по представляемой кандидатуре.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления (повторного представления).
Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае, если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов каждой из палат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не принял решение о наделении представленной Президентом Российской Федерации кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или о ее отклонении либо отклонил указанную кандидатуру, проводятся консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и политической партией, внесшей Президенту Российской Федерации предложение об этой кандидатуре. С учетом результатов консультаций Президент Российской Федерации вправе повторно внести представление о кандидатуре и (или) назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Представление о кандидатуре может быть повторно внесено Президентом Российской Федерации не позднее 14 дней со дня истечения срока принятия соответствующего решения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации или не позднее 14 дней со дня отклонения кандидатуры, первоначально внесенной Президентом Российской Федерации.
В случае, если после повторного внесения Президентом Российской Федерации представления о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не принял решение о наделении представленной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или о ее отклонении либо отклонил указанную кандидатуру, Президент Российской Федерации проводит консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и политической партией, внесшей Президенту Российской Федерации предложение об этой кандидатуре. С учетом результатов консультаций Президент Российской Федерации вправе принять решение о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 настоящего Федерального закона и (или) назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Текст части 2 статьи 18 в предыдущей редакции.
Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Перед внесением Президентом Российской Федерации предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проводятся соответствующие консультации по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления.
Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае, если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов каждой из палат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.
В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), но не более чем на шесть месяцев.
В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, проводятся соответствующие консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). По результатам указанных консультаций Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

19 комментариев

  1. Такое чувство, что этот закон писал полусумашедший юрист из кафкианского романа. Сплошная белиберда, как и все что из кремля выходит. 500 академиков и докторов письмо Медведеву пишут, а он уныло молчит. Калашников с эпохальным навозом у него радость навевает, 5000 курьеров шмыг-шмыг, гудят, словно пчелы. Модернизационный проект. однако. За что стране такое наказание? Ах да, Чаадаева забыл...

  2. «Законодательный...орган...рассматривает представленную...кандидатуру...в течение 14 дней со дня внесения представления.» и при этом уложиться в срок окончания полномочий действующего Главы. В противном случае Президенту придется назначать ВРИО. (Хотя при большом желании все конечно можно провернуть и день в день. Отсчитываем назад 14 дней от 21 января и получаем дату 7 января, — крайний срок принятия решения руководителем страны.

  3. Больше всего непонятно, почему Дима с Леной только под полночь вчерашнего дня родили ссылочку на эту юрид. казуистику? Попросил Бердников или приказал Колеров (куратор Регнума)? И что это за «опрошенные юристы»? Частник Кырова, депутат Демина или начальник правового отдела прав-ва РА? М.б. это по моб.тел. Кобзевым дали разъяснения из Конституционного суда России? Так можно дописаться и до того, что Республике Алтай в принципе не нужен новый Глава и с 21 января республика объявляется районом...

  4. Димон, покрытый морозным инеем, стоял на коленях перед Спасской башней и замерз бы бедняга, но в 24-00 ( почти рождественнская история)))), под звон курантов державной поступью вышел из золотых ворот его тезка и, достав из=под подола своей собольей шубы увесистый пуд свода законов российских, огрел им страстотерпца сибирского по лбу, отчего чело первого просияло и в мозгах блоггерских сатори произошло полное. Теперь и мы, валенки сибирские, на печке взопревшие, правду-матку знаем и с мурлом своим скособоченным в палаты белокаменные не спешим, дабы конфузию не повторить...

  5. Что, Михайлов, узнал теперь, кто такой Рыжак? Похихикал подобострастно? Зачтется тебе, когда их Юрин приведет республику делить.

    А то все отбрехивался — типа я не я, что у меня кто в газете пишет, знать не знаю, фамилие такую первый раз слышу.

  6. «Хороший тескт. Спасибо», — умиляется Михайлов. Бедняжка, полночи не спал, газетку свою все не выпускал, ждал, бедолажка, когда вести из первопрестольной придут. Обломец вышел, однако. Новый номер Листка запартачен — ни волосы себе теперь не посыапть пеплом (в случае утверждения Бердникова), ни счастливых визгов не устроить (в другом случае), опять «аналитика», ожидания, предположения — рутина газетная, жарёхи нет... Держись, Михайлов, скоро будет весело!..

  7. Гостю — «Отсчитываем назад 14 дней от 21 января и получаем дату 7 января, — крайний срок принятия решения руководителем страны».

    Нет, не совсем так. Рассматривает в течение 14 дней, а не через 14 дней. А в течение 14 дней это и пять дней, и восемь, и 11, и даже один:)

  8. Я ж и говорю, что можно и день в день все провести. Например, 21-го января. А 7 января — условно крайний срок. Скорее всего, все произойдет под самый Новый Год. В России традиция такая, — в это время сюрпризы дарить народу.

  9. Медведев объявит о кандидатуре нового главы аккурат 9 января, приурочив своё решение к годовщине крушения вертолёта с браконьерами.

  10. Тримаскину

    Да, Вован, а ты сразу назовешь этот день «кровавым» и будет тебе повод поумничать, назвавшись алтайским оракулом!..

  11. А Михайлову бы сначала закончик самому читать прежде чем жареные новости в прессу выкидывать))) Репутация аднако падмачилась)))

  12. Больше всего меня поражает наглость, с которой барнаульский чинуша Юрин залез в шорт-лист кандидатов. У этого мурла бюрократического ни одной заслуги перед Республикой, а надо же, выполз из ж...ы, наглец.

  13. Ужу (Да ужу): Как я назову этот день — это моё дело. Только вот почему «кровавым»? Пока таких оснований нет. Ну а в целом-то ты со мной согласен, да уж.

  14. 2 Житель республики. Ещё не узнал, хотя высказывания о ликвидации республики уже видел. Тут ничего не поделаешь — у всех свои «тараканы». Если РЕАЛЬНО начнут вести дело к ликвидации региона, мы постараемся этому воспрепятствовать. Правовой механизм ясен — срыв явки на референдум (а ля бойкот от 06.11.09).

  15. Михайлову. А ты все, — Латынинина Юля, Латынина Юля. «Не создай себе кумира», — в таких случаях твой друг Зубакин говорит.

  16. Никто вас не будет гнать к объединению — если ваш огромный природный ресурс, реально по-хорошему огромный — вы наконец научитесь сами честно и по уму использовать+беречь. Это РА должна и может кормить аграрный край рядом — за счёт разных форм туризма. Но ведь даже самое лучшее не выживает у вас самих же — как раз из-за беспредельной наглости ваших же чиновников. Что стало с «Зелёным домом»? Куда катится ПП «Белуха» — по изобилию г-нга на тропах? Какими пивными фестивалями гордится богатый природой и культурой Горный Алтай? Ради чего и чбего собирается копать озера под мегастройки? Ну про вертолеты и обслугу ченовнегов тут и говорить не стоит.

    Всё в ваших руках. Не будет вас никто никуда объединять — если САМИ сможете. Сможете?

Прокомментировать

Напишите комменатрий
Отправляя комментарий, вы принимаете на себя ответственность за его содержание и безусловно соглашаетесь с Пользовательским соглашением
Укажите ваше имя (ник)

Загрузка...