Решение по главе Республики Алтай будет зависеть от того, какую стратегию для региона выбрал Кремль: обзор

«Единая Россия» вчера назвала своих кандидатов на пост главы Республики Алтай. Напомним, в список попали три человека: спикер Госсобрания, лидер алтайской «Единой России» Иван Белеков, действующий глава региона Александр Бердников и руководитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин. Как и предполагали «Новости Горного Алтая», в списке оказался «неожиданный кандидат» в лице господина Юрина. О его роли в этом списке идут споры.

Новая система назначения глав регионов – через предложения победившей на региональных выборах партии – в России пока еще толком не «обкатана», поэтому судить о ней и прогнозировать в ее рамках достаточно сложно. На основании списков, уже внесенных президенту, можно сделать вывод, что в них всегда присутствует действующий глава региона, высокопоставленный политик регионального уровня и некий «федеральный кандидат», то есть чиновник федеральных ведомств и структур.
Так, в списке претендентов на пост губернатора Приморья, который «Единая Россия» внесла одновременно с алтайским списком, присутствует Сергей Дарькин, ректор ДВГУ Владимир Курилов, а также два «варяга»: заместитель министра образования и науки РФ Юрий Сентюрин и председатель правительства Пермского края Валерий Сухих.
В связи с этим некоторые наблюдатели, ранее уверенные в незыблемости позиций Дарькина, заявляют, что из-за наличия в списке господина Сентюрина перспективы действующего губернатора не кажутся такими уж безоблачными. «Дарькину придется понервничать», — говорят они.
Объясняя появление в списках «варягов», директор института политики и государственного права Виталий Иванов в интервью «Клубу регионов» отметил: «Здесь может быть использована практика, когда человека выдвигают на какой-то регион, но выдвигают не для того, чтобы он стал руководителем этого региона, а для того, чтобы его «подсветить», «раскрутить» и далее назначить на другой регион».
Касательно ситуации в Республике Алтай директор Алтайской школы политических исследований Юрий Чернышов говорит, что шансы Андрея Юрина возглавить регион довольно высоки, хотя в таком варианте существует несколько «но». «Он вышел из Алтайского края, и его тут знают как хорошего, исполнительного чиновника, который не замешан в каких-то скандальных историях. Он был бы неплохим вариантом, но как воспримет национальная элита в Республике Алтай, что опять пришел не алтаец, да еще и не местный, а из того региона, с которым республику все время обещают «слить»? К тому же он не слишком публичный политик, — сказал политолог «Клубу регионов». — Наверное, окончательный выбор между кандидатами будет во многом зависеть от того, какой именно вектор развития посчитают желательным в Кремле для республики».
«Кандидатура Андрея Юрина была неожиданной для многих в республике, но мы с ним контактировали по работе больше 20 лет назад. Когда я возглавлял Горно-Алтайский горком комсомола в 80-х годах, он работал в Центральном райкоме ВЛКСМ в Барнауле, – рассказал агентству «ФедералПресс» лидер алтайского рескома КПРФ Виктор Ромашкин. – Тогда он зарекомендовал себя как знающий, компетентный, интеллигентный специалист. Если он не изменился за эти годы, то мы вполне можем поддержать его кандидатуру».
Вероятно, господина Юрина готовы поддержать и другие радикальные оппозиционные силы в республике, выступающие против переназначения Бердникова.
Бывший глава республики Семен Зубакин в комментариях на нашем сайте отметил, что «для проформы человека такого уровня в этот список не поставят». «Вероятнее всего на него и выбор президента падет. Оцениваю это как очень хороший вариант для республики. Компетентен во многих вопросах и не суетится».
Впрочем, многих экспертов статус Юрина не особенно впечатляет. Так, по мнению секретаря бюро совета отделения «Справедливой России» в Алтайском крае Андрея Ляпунова, «Единая Россия» внесла в состав списка действующего председателя правительства Республики Алтай Александра Бердникова, потому что рассчитывает, что именно его кандидатуру президент будет вносить на рассмотрение депутатов регионального парламента в ближайшее время. Что касается присутствия в данном списке Андрея Юрина, то, на наш взгляд, это «технический» кандидат, приводит слова Ляпунова «Банкфакс».
Интересную версию высказала в интервью «Взгляду» эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко. По ее мнению, реальным претендентом на пост главы является Иван Белеков. «В регион Бердников пришел «варягом», — делится своими познаниями о жизни страны за Садовым кольцом политолог. — За годы управления республикой он так и не смог сблизиться с местной элитой. При этом оппозиция довольно успешно играла на противопоставлении действий «командированного» губернатора «национальным интересам» алтайцев. Центр учел опыт Бердникова, и на сей раз в республиканские руководители назначат человека, имеющего опыт работы в регионе, знакомого с местной элитой».
Позиции Бердникова в республике достаточно стабильны, говорит депутат Госдумы от КПРФ Алексей Багаряков, избранный от соседнего Алтайского края. Во многом судьба нынешнего главы республики будет зависеть от того, согласится ли он на объединение своего региона с Алтайским краем. «Бердников, как и любой руководитель в этой ситуации, хотел бы сохранить политическую независимость и вряд ли поддержит эту идею», – приводит «Газета.Ru» слова Багрякова. По версии издания, именно Юрину – выходцу из Алтайского края – может быть доверено объединение регионов, если Кремль предпочтет именно такой сценарий развития событий. Политолог Евгений Минченко, например, считает, что от планов объединения в Кремле не отказывались. Кандидат будет назначен с условием, что не будет противиться консолидации регионов после выхода из кризиса, заявил он в интервью «Ведомостям».
В уже цитировавшемся комментарии Зубакин не исключает, что Юрин может заняться такого рода «консолидацией». «Не стартовая ли это позиция на Алтайский край после поглощения краем республики», — задается вопросом бывший руководитель Республики Алтай.
Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский считает, что и алтайский, и приморский губернаторские списки свидетельствуют о том, что внутри регионов у действующих глав реальных конкурентов нет. Шансы «варягов», включенных в список, Туровский оценить затруднился, отметив лишь, что все они – «люди с перспективой». По его мнению, теоретически Юрин мог бы возглавить Алтай, так как работал в Минфине и знаком с регионом, но, тем не менее, его шансы не очень высоки.
За последний год часто было так, что на место губернаторов назначались чужие люди. «И, судя по всему, справляются они не очень. Во время кризиса, как известно, требуется ручное управление, и «новенькие» не годятся. Так что либо будут переназначены действующие главы регионов, либо назначат кого-то из местных. Что касается Республики Алтай – она дотационная, там вообще неважно, кто будет губернатором», — заявил в интервью GZT.RU генеральный директор Института региональных проблем Максим Дианов.
По словам источника «Газеты.Ru» в «Единой России», Бердников имеет значительные шансы на переназначение – социально-экономическая ситуация в регионе оценивается партией как удовлетворительная. Одна из главных претензий к нему – скандал вокруг браконьерской охоты на архаров в январе этого года, во время которой погиб полпред президента в Госдуме Александр Косопкин. Сам Бердников в охоте не участвовал, но в вертолете находились несколько высокопоставленных чиновников правительства республики. Однако, по словам руководителя межрегионального координационного совета партии по Сибири Татьяны Вороновой, увязывать кадровый вопрос с гибелью федерального чиновника «неуместно».
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин уверен, что президента ждет нелегкий выбор, поскольку с учетом подписанных недавно соглашений с Китаем и Алтай, и Приморье становятся ключевыми регионами в развитии «газовых» отношений с востоком. «Это регионы, где Кремль должен иметь надежных губернаторов», — сказал эксперт.
Один из источников «Новостей Горного Алтая», который ранее предсказывал появление в списке «неожиданной» фамилии, считает, что список составлен «очень грамотно». «В нем есть представитель коренной национальности, есть действующий глава республики. Появление Юрина в списке объяснимо. Ставить третьим кандидатом еще одного местного политика не стоило по двум причинам», — говорит он.
Первая причина – за это третье место уже развернулась нешуточная борьба между депутатом Госдумы Сергеем Пекпеевым, сенатором Ралифом Сафиным, главным федеральным инспектором Александром Завьяловым и еще некоторыми местными политиками. Отдать предпочтение одному из них – значит спровоцировать лишний конфликт.
Вторая причина – если бы все три кандидата были местными, то список бы выглядел «провинциально». А для «Единой России» на федеральном уровне важно показать, что у нее есть кадровый резерв, есть серьезный потенциал. Это вопрос престижа, считает наш источник.