«Регион с губернскими правами». 30 лет назад на Алтае приняли декларацию о суверенитете

«Регион с губернскими правами». 30 лет назад на Алтае приняли декларацию о суверенитете

25 октября 2020 года, 10:38
31

30 лет назад, 25 октября 1990 года, была принята Декларация о государственном суверенитете Горно-Алтайской Автономной Советской Социалистической Республики. Председатель Государственного Собрания Республики Алтай Владимир Тюлентин приурочил к этой дате статью, в которой рассуждает о прошлом и будущем региона.

Мы вспоминаем эту дату вовсе не для того, чтобы широко отметить это событие. Любая юбилейная дата — хороший повод оглянуться назад. В нашем случае — посмотреть с высоты прожитых лет на пройденный республикой путь и беспристрастно оценить успехи и упущения. Вне сомнения, депутатам Горно-Алтайской автономной области принятие Декларации далось нелегко. Ведь обсуждался крайне непростой и щепетильный вопрос — о повышении государственно-правового статуса автономной области, и это требовало от депутатского корпуса и руководства региона мужества и ответственности.

Не так просто на всю страну заявить, что нас не устраивают сложившиеся взаимоотношения с Алтайским краем. Что эти отношения не способствуют эффективному использованию экономического и политического потенциала Горного Алтая, не обеспечивают подлинное равенство народов и их свободное развитие. В состав края наша автономная область вошла в 1937 году, потеряв, по выражению летописца новейшей истории республики Степана Сузановича Тюхтенева, свои «губернские права». С 1922 по 1937 год, когда Ойротская автономная область входила в состав Сибирского, а затем Западно-Сибирского краев, эти права сохранялись.

Сегодня, листая подшивки старых газет, слушая воспоминания современников, мы можем смело заявить, что депутаты областного Совета 1990 года, позднее Верховного Совета Горно-Алтайской автономной Советской Социалистической республики вместе с руководством региона, следуя новым веяниям времени, со своей исторической миссией справились. В условиях тоталитарного государства они не побоялись отстаивать в центральных органах власти Российской Федерации жизненные интересы населения Горного Алтая.

Принимая Декларацию 25 октября 1990 года, которая в корне меняла природу существования субъекта, вне сомнения депутаты понимали, что все трудности впереди. Ведь для реализации положений Декларации предстояло с «холодной головой», цивилизованным образом вести диалог как с Москвой, так и руководством Алтайского края. В то же время с полной определенностью можно сказать, что с принятием Декларации положено начало формирования истинного парламентаризма в регионе. И повел этот корабль к заветному берегу первый секретарь обкома КПСС, председатель областного Совета депутатов Горно-Алтайской автономной области Валерий Иванович Чаптынов.

Кстати, после принятия Декларации завершающим юридическим актом явился Закон РСФСР «О преобразовании Горно-Алтайской автономной области в Горно-Алтайскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР», принятый Верховным Советом РСФСР 3 июля 1991 года. И наш регион становится полноправным субъектом Российской Федерации с губернскими правами.

29 декабря 1991 года состоялись выборы Верховного Совета республики, в который вошли 75 депутатов, и он стал работать как полноценный законодательный орган. На сессиях дважды обсуждался вопрос о названии республики. Сначала она была названа «Республика Горный Алтай», а на второй сессии Верховного Совета республики 7 мая 1992 года принято постановление №41-2 о переименовании Республики Горный Алтай в Республику Алтай.

В начале становления республики депутатам предстояло сделать немало. Но все понимали, что прежде всего есть необходимость сосредоточиться на создании законодательной базы, которая должна была регламентировать политико-правовую сферу отношений внутри региона и с федеральным центром. Процесс осложнялся тем, что четкого разграничения предметов ведения между федеральным центром и регионами на тот момент просто не существовало. К тому же не хватало специалистов с юридическим образованием. А нужно было писать законы, которых на тот момент не было и на уровне Федерации — о приватизации, вхождении в рынок и т. д. Как вы помните, страна входила в новые для всех рыночные отношения. Но парламентариев свалившийся поток работы не испугал. Депутаты работали не покладая рук.

14 октября 1993 года постановлением Верховного Совета Республики Алтай №1-10 «О реформировании представительных органов власти и местного самоуправления в Республике Алтай» было установлено, что высшим представительным и законодательным органом Республики Алтай является Государственное Собрание — Эл Курултай. Постановлением были назначены выборы в Государственное Собрание — Эл Курултай и закреплено, что с момента начала работы Государственного Собрания — Эл Курултай полномочия Верховного Совета Республики Алтай прекращаются. Государственное Собрание — Эл Курултай начало свою работу с декабря 1993 года.

Кстати, до 1997 года по форме государственного устройства наша республика классифицировалась как парламентская республика. На сессиях Госсобрания избирались председатель правительства, все члены правительства, утверждались руководители региональных ведомств; по согласованию с парламентом назначались прокурор республики, председатель Верховного Суда республики, другие должностные лица федерального подчинения.

Как отмечают современники, а к их голосу мы просто обязаны прислушиваться, плодотворной работе парламента тех лет способствовали два важнейших фактора: умение найти и сохранить баланс политических сил в парламенте главы республики, председателя Госсобрания В.И. Чаптынова и удивительная работоспособность его заместителя Д.И. Табаева.

Опираясь на депутатский корпус во главе с председателями комиссий, парламент 7 июня 1997 года разработал и принял Конституцию Республики Алтай. Также были разработаны и приняты базовые законы о Госсобрании — Эл Курултай, о правительстве Республики Алтай, регламент работы парламента, утверждена символика республики. То есть работа по созданию основополагающего для субъекта пакета документов была завершена.

Хочу напомнить читателям, что депутатскому корпусу первого созыва выпала честь заняться разработкой геральдических атрибутов государственной символики. В 1991 году был объявлен конкурс на создание государственного герба. Экспертами было рассмотрело более 90 проектов с эскизами, чертежами, рисунками и государственной символикой, авторами которых выступили профессиональные художники, музыканты, поэты, врачи, пенсионеры и даже школьники. Победителем стал заслуженный художник РФ Игнат Иванович Ортонулов.

Государственный герб является символом государственного суверенитета, выражает исторические традиции, особенности территории и проживающих на ней народов. Герб Республики Алтай внесен в Геральдический реестр страны под номером 187. Так что датой его рождения можно считать 1993 год, когда он был официально принят. Авторами текста гимна Республики Алтай выступили поэты Аржан Адаров и Валентин Сорокин, музыку написал композитор Владимир Пешняк. Закон о государственном гимне республики официально был принят третьей сессией Верховного Совета Республики Алтай 11 сентября 2001 года. «Гимн является символом сохранения единства многонационального народа, традиций многонациональной культуры Республики Алтай», — сказано в этом законе.

Современный флаг Республики Алтай был утвержден Конституционным законом РА «О флаге Республики Алтай» в 2003 году. Автором флага Республики Алтай является заслуженный художник Российской Федерации Владимир Чукуев.

Как я уже отметил, депутаты первых созывов столкнулись с рядом проблем, которые были продиктованы сложностью перестроечного времени. В условиях нестабильности очень сложно шло принятие основного закона года – о бюджете, который опять же по воспоминаниям современников мог быть принят в августе текущего года, а отчет об исполнении бюджета за прошедший год — в ноябре.

Парламент Республики Алтай на этапе становления региона уделял также повышенное внимание вопросам организации местного самоуправления. Во исполнение Федерального закона №131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 13 января 2005 года был принят закон «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ».

Наши парламентарии изначально были нацелены в своей работе на бережное отношение к природе Алтая. Начиная с 80-х годов областным Советом принимались решения о прекращении вырубки кедровых лесов и запрещении молевого сплава древесины по рекам. Верховный Совет Республики Алтай в 1992-1993 годах вновь обращается к экологическим законам, принимая законы «О животном мире», «О недрах и недропользовании», «Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай». Немного позднее был разработан закон Республики Алтай «О Телецком озере». К сожалению, он опередил время, вследствие чего от него пришлось отказаться. Но, думаю, что предпринимаемые в настоящее время меры со стороны руководства региона и депутатского корпуса смогут решить многие проблемы по сохранению его первозданности. Тем более, что на важность сохранения Алтын-Келя пристальное внимание обратил президент нашей страны Владимир Путин в своих Посланиях Федеральному Собранию.

Думается, что включению в 1998 году по линии ЮНЕСКО пяти объектов в перечень Всемирного природного наследия человечества способствовала последовательная работа наших парламентариев над экологическим законодательством.

Мы являемся пионерами в принятии закона о нематериальном наследии в Республике Алтай, который вошел отдельным параграфом в Закон о культуре РФ, но, к сожалению, работа над ним в последнее время приостановлена.

Знаковым событием в законодательной деятельности парламента стало, конечно же, принятие закона «О языках» в числе первых законов — в марте 1993 года, который придал алтайскому языку, наряду с русским, статус государственного языка в нашей республике. В нынешней редакции закон называется «О языках народов, проживающих на территории Республики Алтай». Законом гарантировано развитие алтайско-русского и русско-алтайского двуязычия. Государственный статус алтайского и русского языков также закреплен в Конституции Республики Алтай.

Между прочим, вопросы сохранения, изучения и развития алтайского языка и расширения его использования находятся на постоянном контроле парламента Республики Алтай и сейчас. В соответствии с ним за последние пять лет проведена комплексная работа по организации разработки и подготовки к изданию образовательных программ, учебников, учебных, методических пособий по алтайскому языку, литературе, истории, музыке и образовании с этнокультурным содержанием.

В республике много внимания уделяется национальным вопросам. Будучи многонациональным регионом, здесь в соответствии с принятым законодательством официально отмечается праздники: «Чага Байрам», «Наурыз», «Jылгайак», «Тюрюк Байрам» (праздник кедра). Стали ожидаемыми и любимыми народные праздники «Эл Ойын» и «Родники Алтая».

Сегодня мы можем смело говорить, что благодаря работоспособности депутатов парламента первых созывов основная законодательная база региона полностью сформирована. Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай в настоящее время больше нацелено на работу в сфере разделения полномочий между федеральным центром и собственными полномочиями. Задача сегодняшнего дня — не столько разрабатывать новые законы, сколько совершенствовать уже принятые законодательные акты. Есть необходимость посмотреть, как фактически идет их реализация и не следует ли от некоторых в ближайшее время отказаться.

Стоит отметить, что в настоящее время депутаты уделяют много внимания реализации наказов избирателей, находясь в постоянном общении с избирателями. Ведется работа по законодательным инициативам, хотя пока не так активно, как порой хотелось бы. И связано это с отсутствием полноценного механизма учета мнений субъектов РФ  в  процессе разработки федеральных законов.

Мы видим, как на глазах хорошеет наша республика. Мы имеем аэропорт, Национальный театр имени П.В. Кучияка, Национальный музей имени А.В. Анохина, плавательный бассейн, стадионы и спортивные залы, обновленные детские сады, школы, жилые дома; продолжается развитие аграрно-промышленного комплекса, в наши дома пришел газ, а республике активно развивается туристическая отрасль; на весь мир известны достижения наших лучших спортсменов.

Даже самые непримиримые противники выхода из Алтайского края признают, что, если бы 30 лет назад парламентарии не пошли по избранному пути, нас ожидало бы, в лучшем случае, незавидное будущее крупного сельского района Алтайского края. Но, к счастью, мы теперь свободны в своем развитии, и в нынешнем году краевые СМИ впервые признали, что Республика Алтай добилась в туристической отрасли более высоких результатов. И впереди у нас — новые победы.

31 комментариев

  1. «…нас ожидало бы, в лучшем случае, незавидное будущее крупного сельского района Алтайского края.» Действительно будущее «не очень», работать бы пришлось и свои бы «заработанные» появились. А так полный суверенитет, только живем на дотации и сельское хозяйство с промышленностью извели начисто. Ура!!!!

    30
    9
    • Спустя 10 лет после объявления «государственного суверенитета» Глава Республики Алтай обратился за разъяснением в Конституционный Суд РФ, который вынес Постановление от 07.06.2000 N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и разъяснил, что республики в составе РФ никаким государственным суверенитетом не обладают и обладать не могут, так как «только Российская Федерация вправе заключать международные договоры, приоритет которых признается в ее правовой системе, и только Российская Федерация как суверенное государство может передавать межгосударственным объединениям свои полномочия в соответствии с международным договором».
      Конститутционный Суд РФ провозгласил, что объявление республикой государственного суверенитета «нельзя признать допустимым, поскольку тем самым ограничивались бы суверенитет Российской Федерации, верховенство Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации и создавалась бы возможность одностороннего изменения республикой установленных Конституцией Российской Федерации федеративного устройства, принципа равноправия республик с иными субъектами Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов».

      4
      1
  2. Синтаксис поганый, читать противно. Просмотрел по диагонали, понял — бабуин радуется тому, что имеет возможность реализовать свои примитивные внутренние качества (размножение, еда, доминантность) в полной мере.

    Лучше бы объяснил, что дал парад суверенитетов девяностых для простых людей, кроме нищеты. Моя семья избежала такой участи, но народ вновь образованной республики, в районах — где нет собственного земледелия, ел комбикорм и распаривал пшеницу не для свиней, а для собственного насыщения. После тех времен, зверя в тайге не осталось.

    Недавно проехал по Алтайскому краю до Барнаула. Туда ехал днём, обратно ночью. Туда в сплошном потока автотранспорта, на встречу тоже сплошной поток, хрен обгонишь. По краям автомагистрали поля вспаханной зяби валки гречихи, на стерне ни одной не прибранной соломинки.

    В Барнауле пробки, на тротуарах вообще нет пешеходов, народ весь в автомобилях, по одному в салоне, тащится в пробках — клятый путинский «режим» довёл население, пешком перестали ходить.

    Обратно ехал ночью, думал по-свободней будет, я сильно заблуждался, потоки в оба конца не мене интенсивные. Магистраль в районе сёл и опасных участков освещена фонарями уличного освещения, там могут себе это позволить, у них бюджет могучий (формируется из собственных средств) и электричество дешёвое. В местах, где дорога проходит по селу, обязательная шумозащитная изгородь.

    Я живу в алтайской глубинке, мне не надо рассказывать, какое нищенское существование влачит местное население — работы вообще нет, живут за счет социальных подачек от государства.

    Интересно, какое чувство вызывает почтение этого высера пристроившегося в этой жизни сытого примата.

    53
    16
    • @работы вообще нет, живут за счет социальных подачек от государства.@
      Но при этом огороды почти заброшены, скотину держать никто не хочет и автомобиль почти у каждого.

      28
      7
      • Огороды не заброшены, для скотины нужно или сено покупать по 2т.р. за тюк, или 3-5 гектар на голову покосов, которые вы у людей забрали
        А машина сейчас стоит в два раза дешевле хорошего коня
        Так что охолонись, критик

        32
        2
        • Чтобы свинью и кур содержать ни тысяч, ни гектаров не надо. 95% тех, кто раньше держал хозяйство сейчас говорит «я лучше куплю». Как «не заброшены» огороды видно невооруженным глазом. Половина — бурьян. Не только у нас, кстати. В крае, Кемеровской то же самое. «я лучше куплю».

          8
          11
          • Ты гениальные бизнес-планы прям на ходу лабаешь.
            Комбикорм хрюшкам еженедельно завозить будете в рамках региональной программы помощи сельскому хозяйству?

            На моих глазах несколько людей отказывались от последней коровы, потому что содержать ее нет возможности. Но ни один потому, что проще молоко в магазине купить. Куда на сёлах его не привозят, кстати.

            20
            2
          • А вы уважаемый считать то умеете? Так посчитайте стоимость корма для
            Откорма одной свиньи , там рентабельностью даже не пахнет, хотя труд свой. Сразу видно что к селу вы отношения ни когда не имели. Поэтому и злой.)))

            16
            0
            • Для имеющих отношения к селу: выращиваешь ТРИ свиньи. Одну ешь сам, две другие продаешь, покупаешь зерно и трех поросят. Садишь картошку и тыкву. Работаешь.
              Отец друга рассказывал как в детстве, чтобы прокормить корову (без нее голодная смерть) на детях была обязанность — за лето натаскать траву на сено корове (накосить по неудобьям). Мать в колхозе не разгибаясь работала за «палочки». Натаскивали. И не только корове.
              Да, сейчас не послевоенное время. Но и дети в селах, в большинстве своем, тяжелее телефона и мыши ничего в руках не держали.
              Люди труда всегда пОтом свой хлеб добывали. Сейчас об этом забывать стали.

              7
              5
    • Павел Васильевич, участки федеральных трасс, проходящие через населенные пункты оснащены освещением и оплачиваются из федерального бюджета, местные бюджеты тут ни при чём.

      12
      2
      • Амыр Иванович, озеро в Рыбалке, Манжерок, «Магис», мусор- перерабатывающий завод, завод по производству концентратов — всё финансировалось из федерального бюджета, разворовали. У них там не воруют, поэтому всё строится. У нас тоже фонари стоят, но они не светят, вернее, светят не везде.

        На Республику выделяется федеральных средств немерено. Только в последний год их стало видно в дорогах.

        9
        0
  3. О каких достижения речь? Нет ни одного предприятия. Народ массово ездит на работу вахтовым методом в другие регионы. По уровню жизни мы одни из самых последних среди регионов в России. Наша хвалёная власть не смогла даже организовать масочный режим против заразы.

    54
    4
    • @Наша хвалёная власть не смогла даже организовать масочный режим против заразы.@
      Вот же блин. Путин не приехал и не надел на каждого маску.
      @По уровню жизни мы одни из самых последних среди регионов в России.@
      особенно сильно это ощущается в городских пробках.

      14
      24
  4. Вот за что спасибо Ельцину за это его «возьмите столько суверенитета, сколько сможете унести..» Было ли это от безвыходности, либо БН глубже понимал ьермин «федеративность», но пусть земля будет ему пухом, именно за это.
    Финал его президенства конечно же был ознаменован фатальнейшей для страны ошибкой, назначением Ботексного пынехода на главный пост в стране.. но не суть. Что было то было, теперь мы с этим живем уже 20 лет, и тоже благодаря Борису..
    Именно благодаря субьектности, народ наконец то понял что мы такие же РАВНОПРАВНЫЕ с юридической точки зрения граждане великой России как и татары, дагестанцы, чечены, и т.д.
    Это событие останется в истории моего народа, уйдут и исчезнут мелкие политические деятели с мещанским мировозрерием бердниковы, харахордины и т.д. их никто не вспомнит через столетия, десятилетия..
    Но имена Ельцин, Чаптынов, Петров.. будут помнить долго.

    23
    23
    • @Но имена Ельцин… будут помнить долго.@
      Ельцина будут помнить долго. Как пропившего Советский Союз и давшего «зеленый свет» геноциду русских в бывших союзных республиках. Кумиры, у тебя, однако…
      @харахордины@
      Может сначала правописание подтянуть, а потом за клавиатуру садиться? Каждый двоечник мнит себя политиком…

      21
      10
  5. Для истории это слишком короткий срок. Мы только в начале пути. Поэтому критики не уместны. Поэтому нам надо всем работать в конструктивно ключе. Сделано не мало. Есть чем гордиться. Есть над чем поработать, переосмыслить. Как говорится не ошибается тот кто ничего не делает.

    13
    16
    • Согласен.
      Срок совсем, по историческим меркам, короткий.
      Спасибо всем, кто изменил государственное устройство Горного Алтая, кстати, многие действительно не знают сегодня, что нас именно так звали и в Барнауле и в Бийске — Горный. Просто. Ты куда? Ответ — в Горный.
      Это 1.
      И кто бы и чтобы здесь не говорил про отсутствие работающих предприятий промышленности в Горном, эти претензии не по адресу.
      Наш вам ответ такой простой несколькими словами.
      Глобализация.
      Транснациональные компании.
      Всемирная Торговая Организация. ВТО.
      Чубайс.
      Приватизация.
      Деревянный рубль.
      И ведь совсем не случайно, что Чубайс один из фактических хозяев сколково, а чубайсовские работники в 3м десятилетияи 21 века едут из Москвы в
      Тьмутаракань…
      Типа, как они сами говорят и пишут,
      Достроить алтайский коммунизм, то есть поднять наш с вами жизненный уровень?
      Вот не поверю никогда эти увещеваниям о принесении добра пришельцами в Горный,
      Пока 1 киловатт.час не будет стоить, хотя бы как в Кемерово?

      16
      6
  6. Да все равно лучше чем в крае живём, кто шевелиться тот нормально живёт машины большинство имеют, скотину держат, шишки собираем. Работать надо а не на жизнь жаловаться и царя проклинать.

    21
    15
  7. Щас закон примут, на госуправление тратить не более 10% собственных доходов. Вот тогда шевеление начнется! Сразу вспомнят и про реальный сектор экономики и про космические зарплаты министров и депутатов. Жить по средствам — главный принцип ближайшего десятилетия.
    А сейчас что? Флаг, герб, гимн, парламент, правительство есть , а экономики все это содержать нет!
    Губернатор в роли попрошайки. Хорошо выпрашивает- хороший губер! Развивает экономическую независимость -нафига такой федералам? Так и топчимся на месте да статьи публикуем .

    33
    1
  8. Знаменательная дата для нашей республики! Спасибо тем , кто стоял у истоков! Как обычный обыватель добавлю , про пресловутый районный коэффициент, который в два раза выше , чем в Алтайском крае. Немного удивляет, позиция правительства к этой дате . Вообще тишина .. либо забыли, либо для этого состава это совсем не значимое событие, даже в информационном пространстве . Печально ….

    13
    17
    • да, есть тишина от правительства?
      но оно им надо, отмечать этот юбилей, они и знать не знали про нашу республику,
      если бы не красивая природа, много земли неприбранной к чьим-то рукам?

      Чубайс один из фактических хозяев сколково.

      чубайсовские работники в 3м десятилетии 21 века
      едут из сколково-Москвы в Тьмутаракань…

      как они сами говорят и пишут, поднять наш с вами жизненный уровень?

      но эти увещевания о принесении добра пришельцами в Горный,
      должны когда-нибудь подкрепиться,
      снижением стоимости 1 киловатт.час для населения Республики Алтай?
      или не так?

      8
      2
    • И толку от этого районного коэффициента? Цены смотрите на всё от ЖКХ, электроэнергии, энергоносителей, до шмоток и жрачки — ВСЁ выше, чем в том же Алтайском крае, в итоге весь наш РК на эту разницу и улетает, а то и еще больше, торгаши тоже буреют. Поэтому в среднем уровень жизни ниже, чем в том же Алтайском крае.

      7
      0
  9. Я бы сидел на пенсии …..зачем это надо пенсу.который ничего и сделать не может для народа……власть деньги их в могилу не унесешь тях

    4
    0
  10. Всё очень просто, нужно создать клуб Четырех коней ну а дальше классика жанра: -Знаете ли вы, что клуб «Четырех коней» может совершенно преобразить город Васюки? Я предлагаю: в Васюках надо устроить международный шахматный турнир! На турнир съедутся любители шахмат со всего мира. Сотни тысяч богатых иностранцев хлынут в Васюки! Государству придется срочно построить железнодорожную магистраль и автостраду Москва — Васюки. Гостиницы-небоскребы для гостей. аэропорт «Большие Васюки», регулярное отправление самолетов во все концы света,

    Москвичи, стесненные жилищным кризисом,
    бросятся в ваш город. Столица автоматически переходит в Васюки. Васюки переименовываются в Нью-Москву, Москва — в Старые Васюки!» )))

    4
    0
  11. (Очень Злой Избиратель Сегодня в 19:40
    Для имеющих отношения к селу: выращиваешь ТРИ свиньи. ) Да-а-а! Пожалей соседей, они умрут от злавония. Или в вашем проекте предусмотрен свинарник с канализацией и мойкой? Да вы просто гениальный сказочник. Ха-ха-ха…

    6
    1

Прокомментировать

Напишите комменатрий
Отправляя комментарий, вы принимаете на себя ответственность за его содержание и безусловно соглашаетесь с Пользовательским соглашением
Укажите ваше имя (ник)

Загрузка...