Почему у нас такое дорогое тепло? Просто «частный бизнес» и никакого мошенничества

Давно выяснилось, что стоимость тепла от теплоснабжающей организации «Дабл-ю Кей Восток Энерго» (ДК) оказалась завышенной. Обоснованность этого вывода в мае прошлого года подтвердила прокуратура Республики Алтай.

Тариф подняли быстро, без шума и пыли, и, как оказалось после прокурорской проверки, с нарушением законодательства. Уже больше года республиканская прокуратура работает над тем, чтобы тарифы снизились, а переплаченные деньги были возвращены потребителям. Для того, чтобы пересчитать тарифы в сторону снижения, нужно было отменить приказы комитета по тарифам. А отменить их, как оказалось, можно только по решению суда. Прокуратура обратилась в суд. 10 января этого года Верховный суд, изучив вопрос и выслушав всех участников процесса, принял решение. В законную силу оно вступило полтора месяца назад, 5 июня. Наиболее дотошные читатели могут ознакомиться с решением на сайте Верховного суда, дело №3А-2/2020.

Установлено, что многие составляющие тарифа приняты завышенными и с нарушением законодательства. Например, по поводу потерь тепла в теплосетях, которые по договору концессии должны были составлять 15%, а оказались на уровне 26,6%, в суде выяснилось следующее. По договору концессии от 2016 года администрация передала ДК 19,912 км теплосетей. Между тем, из акта технического обследования системы теплоснабжения от 1 ноября 2017 года усматривается, что он составлен в отношении сетей протяженностью 65,295 км, однако доказательств передачи районными властями теплосетей ДК материалы дела не содержат. Кроме того у комитета по тарифам в 2017 году не было актуальных схем теплоснабжения, содержащих сведения о наличии всех действующих участков теплосети. Учитывая вышеизложенное, данный акт технического обследования не мог служить основанием для изменения долгосрочных параметров. Актуальных схем нет в комитете до сих пор.

Как расчетным путем считаются потери? Рассказываю: в компьютерную программу «Ратен» закладываются данные теплосетей, и эта «шайтан машина» считает все автоматически. Сколько километров туда введешь, такой и будет результат.

Тепловые потери на собственные нужды в размере 2,4% были посчитаны тоже неверно, по устаревшей методике, и должны быть примерно 1%.

Источником финансирования инвестиционной программы явились привлеченные кредитные средства в размере 150,919 млн рублей, взятых под 9% годовых, увеличенных на размер ключевой ставки банка России (на дату заключения — 21,5% годовых) с автоматическим изменением ставки по кредиту при изменении ключевой ставки Банка России. То есть кредит взят под 30,5% годовых! Даже для потребительского кредита это много.

Что касается увеличения нормативного уровня прибыли с 5% до 15%, то суд пришел к выводу, что у комитета по тарифам не было правовых оснований для увеличения.

Неправомерно был определен и удельный расход топлива (газа) на отпущенную тепловую энергию 181 кгут/Гкал. Для сравнения — на газовых котлах Горно-Алтайска в среднем этот показатель составляет 170. Согласно действующему законодательству, этот расход должен определяться на основании режимно-наладочных испытаний, которые суду также не были предоставлены.

В итоге стоимость тепла в ДК в первом полугодии 2019 года составила 4490,97 рублей/Гкал, льготный тариф для населения составил 3062,07 рублей/Гкал. Для сравнения тариф майминской теплоснабжающей организации «Энерго Алтай» в этот же период составил 2010,43 рублей. В Горно-Алтайске на котельной №2 стоимость тепла с теплосетями составила 2663,49 рубля, на котельной №25 — 2409,72 рублей. Получается, что льготный тариф для населения Маймы был выше экономически обоснованного в Горно-Алтайске.

Поскольку в 2018 и 2019 годах разницу между «экономически обоснованным» и льготным тарифом для населения возмещал бюджет Республики Алтай, то по решению суда именно он признан как бы пострадавшей стороной. После пересчета тарифа за 2018 и 2019 годы именно бюджету ДК будет должен перечислить излишне начисленные деньги. По логике вещей, поставщик тепла также должен сделать перерасчет за два года всем организациям, школам, детским садам. Если разницу между утвержденным и льготным тарифом умножить на плановую выработку тепла, получим 50 млн рублей. Это приблизительная сумма, которую ДК должен возместить бюджету РА.

Прошло уже больше семи месяцев после решения суда и полтора месяца после его вступления в законную силу, но перерасчет так и не произведен.

Не исключаю, что после того, как будет произведен перерасчет, поставщик тепла объявит о банкротстве предприятия.

Все это — результат передачи ЖКХ «эффективным собственникам» в частные руки. Правоохранительные органы об этом знают, но на сегодняшний день такое положение дел считается не мошенничеством, не хищением, не превышением должностных полномочий, а просто бизнесом, просто гражданско-правовыми отношениями.

Валерий Данилов