«Российский Фонд изучения общественного мнения в свое время проводил исследования под названием «ТВ-измерения», - вспомнила недавно известный российский журналист Марина Литвинович. – Они замеряли частоту появления и упоминания политиков на телеэкране. Уже в середине 2003 года исследования прекратились, потому что замерять стало некого, кроме 2-3 персонажей». Так с построением вертикали власти было «построено» и информационное пространство.
Что касается Республики Алтай, то уже в прошлом году мы не раз отмечали, что наши рейтинги становятся все более предсказуемыми. В лидеры рейтинга, включая лидерство в отдельных номинациях, попадали одни и те же персоны, а их деятельность и высказывания становились все более скучными и однообразными. Есть основания полагать, что с восхождением на вершину власти в республике генерала Бердникова предсказуемость и единообразие в деятельности нашей властной элиты еще более усилятся. Александр Бердников – последовательный проводник политики построения вертикали. Недаром в течение первых месяцев нахождения у власти он неоднократно подчеркивал тезис о необходимости единомыслия как непосредственно в стане правительства, так и в отношениях между исполнительной и законодательной ветвями власти. Есть основания полагать, что господину Бердникову удастся добиться желанного единства. Во-первых, будучи президентским назначенцем, он воспринимается как прямой проводник воли центра, а спорить с Кремлем у нас как-то не модно. Во-вторых, новый спикер Госсобрания, единоросс (а в скором будущем, весьма вероятно, и лидер республиканских единороссов) Иван Белеков – очень подходящий человек для воплощения в жизнь идеи поразительного единства двух ветвей власти.
Дабы не стать окончательно занудными, мы решили последовать примеру ФОМа и закончить публикацию наших рейтингов. Однако не хотелось бы уйти, не подведя итоги. Поэтому сегодня Центр развития информационных технологий предлагает читателям последний рейтинг публичной активности самых влиятельных политиков Республики Алтай.

Заключительный рейтинг охватывает период с февраля по апрель включительно. За исследуемый период практически завершилось обновление состава республиканской управленческой элиты. Глава Александр Бердников почти полностью сформировал свой кабинет (на сегодняшний день вакантна должность министра культуры, да министр экономического развития Михаил Зотов до сих пор не избавился от приставки «и.о.».). Избран новый депутатский корпус и его новые руководящие органы (за исключением председателей двух комитетов). Избраны новые сенаторы.
В результате всех изменений обновился и персональный состав нашего рейтинга. В целом список самых влиятельных людей республики на 70% остался тем же, а на 30% - изменился. Существенно обновился состав депутатского корпуса – на 75%, однако, учитывая, что несколько человек из числа новых депутатов уже были участниками нашего рейтинга (например, Николай Тайтаков, Виктор Ромашкин, Владимир Амургушев) реальное обновление произошло только на 50%. В правительстве ситуация обратная: состав обновился менее существенно – на 65%, а реальное обновление составило 53%. А вот условная третья часть нашего рейтинга, состоящая из депутатов Госдумы, сенаторов, глав районов, руководителей федеральных структур, лидеров региональных отделений партий, практически совсем не изменилась. Появилось лишь одно новое лицо – Виктор Лопатников, который занял вакантное сенаторское кресло, давно освобожденное Борисом Агаповым.

Кто пришел
Существовали опасения, что новый глава приведет с собой в правительство «варягов». Александр Бердников – хоть и местный по происхождению кадр, но в последние годы трудился в Барнауле и неминуемо должен был пригласить кого-то оттуда в свою команду. Опасения отчасти оправдались – две ключевые должности заместителей председателя правительства были отданы барнаульцам – Сергею Тевоняну и Роберту Пальталлеру. Еще одним замом и руководителем московского представительства стал не совсем барнаулец Сергей Козлов. Господа приглашенные на своих постах стараются демонстрировать нездешние трудолюбие и эффективность.
Новая должность Ивана Белекова является несомненным прогрессом по сравнению с постом министра культуры. Но, в отличие от своего предшественника Игоря Яимова, новый спикер Госсобрания представляется, на наш взгляд, фигурой не политической, а, скорее, декоративной. Обладающий талантом красноречия, он не лишен и таланта соглашательства. Вероятно, избрание господина Белекова на пост спикера можно считать самой серьезной кадровой победой Александра Бердникова, поскольку с таким руководителем Госсобрания извечная мечта о неразрывном единстве двух ветвей власти может наконец-то стать реальностью. Следует отметить, что Ивану Белекову прочат в будущем еще один пост – руководителя регионального отделения политической партии «»Единая Россия».
Головокружительную карьеру нежданно-негаданно сделала Татьяна Гигель. Она стала не только руководителем ключевого комитета Госсобрания по бюджету и налогам, но и заняла должность вице-спикера. Насколько самостоятельной и убедительной ей удастся быть на этих должностях, покажет время.

Кто остался

Заместитель председателя правительства Юрий Антарадонов, министр финансов Светлана Гашкина, министр образования Виктор Трутнев были переназначены на занимаемые посты в правительстве одними из первых и, похоже, чувствуют себя весьма уверенно. Менее устойчивым представляется положение переназначенного министра строительства Юрия Сорокина. А вот министр экономического развития Михаил Зотов до сих пор остается исполняющим обязанности. Впрочем, с каждым новым днем его шансы остаться на посту министра увеличиваются.
Без особого труда удалось получить портфели председателей комитетов в парламенте Виктору Безрученкову, Николаю Тайтакову и Николаю Туденеву. А вот Виктору Ромашкину и Семену Шеферу с первого раза не удалось закрепиться в руководящей элите, хотя шансы на избрание сохраняются и у того, и у другого.
Триумфально был переизбран на пост сенатора Ралиф Сафин. Если при его первом избрании раздавались голоса против, то сейчас весь депутатский корпус в едином порыве продемонстрировал Ралифу Рафиловичу полную лояльность.

Кто ушел
Игорь Яимов не только покинул в новом созыве пост спикера, но и не был избран в новый состав депутатского корпуса, проиграв выборы на округе Чагату Бардину. Поскольку поражение было весьма чувствительным, мы поместили господина Яимова в раздел проигравших. Но все же говорить о том, что экс-спикер выбыл из политической жизни, абсолютно неправильно. Во-первых, он немедленно получил в правительстве пост министра здравоохранения. Во-вторых, ему удалось провести в состав правительства несколько «своих» людей (Олег Агеев, Геннадий Сумин). Наконец, его главный противник – Сергей Ефимов – похоже, в новом политическом сезоне потеряет еще больше.
Господин Ефимов, под чьим руководством «Единая Россия» не только не набрала 45% голосов избирателей, но и получила наихудший результат среди всех субъектов федерации, где в этот день проходили выборы, почти наверняка лишится теперь поста руководителя регионального отделения. Более того, господин Ефимов пережил настоящий позор, когда коллеги-депутаты заблокировали его избрание на пост руководителя парламентского комитета по бюджету и налогам. Сергей Ефимов баллотировался на этот пост несколько раз, причем один раз – в гордом одиночестве, но так и не смог набрать необходимое для победы количество голосов. Произошло практически невероятное – лидер регионального отделения партии власти не смог получить пост председателя комитета! В результате достаточно неожиданно пост достался Татьяне Гигель.
Вероятно, одним из проигравших стал Алексей Тюхтенев, руководитель республиканского отделения федерального агентства по имущественным отношениям. Некоторые СМИ сообщали, что господин Тюхтенев займет в новом правительстве должность министра экономического развития, но в результате его кандидатура так и осталась невостребованной. По сведениям некоторых источников, господин Тюхтенев стремился играть в новом правительстве доминирующую роль, что не вполне устроило его конкурентов и самого Александра Бердникова. В результате господин Тюхтенев остался ни с чем, а вернее, при своей прежней должности.
Вместе с возглавляемыми ими министерствами и комитетами были ликвидированы «младолапшинисты» - Виктор Затеев (министерство туризма), Владислав Костерин (комитет по делам молодежи) и Алтай Кубашев (комитет по информационной политике). Молодые руководители, ранее демонстрировавшие предельную лояльность даровавшему им посты Михаилу Лапшину, пришлись не ко двору новому главе.
Весьма занимательная история произошла еще с одним персонажем. Владимир Полетаев был сначала назначен Александром Бердниковым на пост министра имущественных отношений, но по прошествии незначительного времени уволен с занимаемой должности. Вероятно, предлогом для увольнения послужила история с браконьерством, которым занимались высокопоставленные гости нашего министра. У нас, впрочем, имеется своя версия. Наибольшую выгоду от увольнения Владимира Полетаева получил мэр Горно-Алтайска Виктор Облогин. У градоначальника имелись давние и принципиальные противоречия с господином Полетаевым по ряду вопросов имущественного характера. Господин Облогин хотел получить некоторые объекты, в частности, ГУП «Водоканал», в муниципальную собственность, а господин Полетаев планировал оставить их в республиканской собственности с последующим акционированием. Теперь, после увольнения Полетаева, имущественные вопросы начали разрешаться к полному удовольствию мэра. Считаем весьма вероятным, что именно со стороны городского главы и была проведена успешная атака, закончившаяся отстранением Владимира Полетаева от должности.

Итоги
Итоговая таблица ведущих политиков республики с учетом бонусов, полученных по каждой из номинаций (в скобках указано абсолютное количество упоминаний политиков в СМИ за анализируемый период):
1 (+1). А.Бердников – 267 (297)
2 (+3). Ю.Антарадонов – 86 (97)
3 (-2). М.Лапшин – 82 (97)
4 (+4). И.Белеков – 76 (86)
5 (-1). В.Облогин – 72 (78)
6 (-3). И.Яимов – 70 (78)
7 (+2). С.Пекпеев – 69 (78)
8 (-1). Р.Сафин – 62 (70)
9 (+6). В.Безрученков – 46 (51)
10 (new). С.Тевонян – 45 (50)
11 (+10). С.Ефимов – 44 (49)
12 (+18). Е.Мешкинов – 42 (46)
13 (+1). Н.Тайтаков – 41 (47)
14 (new). Г.Сумин – 39 (44)
15 (-4). М.Лазарев – 38,5 (43)
16 (+7). В.Сабин – 38 (43)
17 (-7). Л.Щучинов – 36 (37)
18 (+52). С.Огнев – 34 (37)
19 (new). С.Шабалин – 33 (37)
20 (+6). В.Трутнев – 32 (35)
21 (-2). В.Ромашкин – 30 (34)
22 (-2). С.Шефер – 28 (31)
23 (+9). Ю.Табакаев – 27 (30)
24 (+55). Т.Гигель – 26 (29)
25 (+23). А.Завьялов – 25,5 (28)
26 (new). С.Козлов – 25 (28)
27 (-21). С.Гашкина – 24 (28)
28 (+12). В.Морозов – 23 (27)
29 (-16). Д.Табаев – 22 (24)
30 (+9). Н.Туденев – 21 (26)
Несмотря на глобальную перетряску политической элиты, изменений в списке 30 лучших произошло не больше, чем обычно: поменялось десять персон. При этом совсем новых персонажей появилось всего четыре. Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что на вершинах республиканской власти утвердились стабильность и преемственность.
На первом месте прочно обосновался новый глава региона Александр Бердников. Его имя упоминается в СМИ в среднем три раза в день и нет никаких оснований полагать, что в дальнейшем ситуация изменится. Впрочем, господину Бердникову есть куда расти – упоминаемость его предшественника, Михаила Лапшина, в лучшие годы составляла 4-5, а иногда даже 6 или 7 раз в день.
В апреле приоткрылся смысл назначения на пост главы именно генерала Бердникова. До сих пор самым внятным объяснением считалась объединительная миссия, якобы отвергнутая прочими кандидатами на пост главы. Но вот одна короткая, но полная глубочайшего смысла фраза президента России Владимира Путина – о том, что через алтайскую границу с Китаем будет построен газопровод – заставила увидеть назначение господина Бердникова в новом свете. Абсолютно все наблюдатели согласны в том, что назначение генерала пролоббировал тогдашний глава кремлевской администрации, а ныне вице-премьер Дмитрий Медведев. Александра Бердникова называли даже человеком Медведева. Непонятно было лишь одно – какой интерес господин Медведев имеет в Республике Алтай? Теперь выяснилось, что интерес этот газовый (Дмитрий Медведев представляет в «Газпроме» интересы государства, занимая там пост председателя совета директоров). Таким образом, миссия господина Бердникова, весьма вероятно, заключается в том, чтобы обеспечить все необходимое для того, чтобы труба была построена быстро и эффективно.
Проект для «Газпрома» весьма важен. Поэтому господин Бердников уже успел получить в федеральном центре определенные преференции в виде возобновления и увеличения финансирования юбилейных строек и мероприятий и восстановительных работ. Поэтому в ближайшее время не будет подниматься вопрос об объединении нашего субъекта с соседними – дабы избежать ненужных волнений и сохранить политическую стабильность в регионе. Но главной преференцией может стать предоставление статуса свободной экономической зоны туристско-рекреационного типа - о возможности этого недавно говорил министр экономического развития России Герман Греф. Интересно, что в числе других претендентов на статус СЭЗ господин Греф назвал Иркутскую область и Республику Бурятия – по территории этих регионов пройдет вторая газовая труба на Китай. В общем, пока труба еще не построена, из федерального центра можно выжать немало, и, судя по всему, наше правительство именно этим и собирается заниматься.
Серебряную медаль в феврале-апреле получил заместитель председателя правительства Юрий Антарадонов.
Господин Антарадонов, без сомнения, в настоящее время является одной из наиболее влиятельных фигур в правительстве (кстати, он победил и в номинации «рядом с главой», став самым приближенным к Александру Бердникову политиком). Александр Бердников назначил Юрия Васильевича своим замом вопреки серьезному давлению – депутатский корпус сначала отказался давать согласие главе на назначение Юрия Антарадонова, в прессе появлялись критические статьи, где господина Антарадонова называли предателем национальных интересов, кроме того, имелись и факты прямого давления на главу с целью воспрепятствовать назначению. Так или иначе, вся кампания закончилась ничем – Юрий Антарадонов стал сначала «и.о.», а потом и полноправным замом.
Ничем закончилась и еще одна масштабная кампания, которую возглавил избранный онгудайский депутат Чагат Бардин, – по переносу места проведения народного праздника Эл-Ойын. Главным сторонником проведения Эл-Ойына на уже утвержденном месте, в окрестностях села Ело, в правительстве был именно Юрий Антарадонов. Он и победил – глава заявил, что не будет менять место проведения праздника.
Михаил Лапшин занял пока что высокое третье место, однако его популярность идет на спад. Упоминаемость экс-главы будет постепенно уменьшаться, и он неминуемо перейдет во второй эшелон политиков.
Четвертое место занял избранный спикер Госсобрания Иван Белеков, который в дальнейшем, по все вероятности, будет по количеству упоминаний в прессе вторым вслед за главой. Его предшественник Игорь Яимов, напомним, очень редко уступал вторую позицию.
Сам господин Яимов по итогам трех месяцев стал шестым. В феврале, еще будучи спикером, Игорь Эжерович занимал вторую позицию, однако затем его рейтинг стал падать. Можно предположить, что в дальнейшем его популярность еще уменьшится, так как его нынешний пост – министра здравоохранения – не столь притягателен для прессы.
На пятом и седьмом местах – с близким господину Яимову результатом – мэр республиканской столицы Виктор Облогин и депутат Государственной Думы Сергей Пекпеев.
Господин Пекпеев в исследуемый период времени демонстрировал крайнюю вовлеченность в дела республики. Это вовлеченность носила характер как публичный (вроде вхождения в первую тройку списка «Единой России»), так и не столь публичный – в прессе появлялись туманные намеки на его участие в интригах по вопросу формирования правительства, назначения спикера, снятия с выборов «Родины»…
Есть основания полагать, что и в дальнейшем господин Пекпеев будет играть в делах республики определенную роль, так как обладает существенным влиянием. Этого влияния, однако, не хватило, чтобы стать главой республики (намерения занять этот пост господин Пекпеев никогда не скрывал). А в следующем году заканчиваются полномочия Сергея Тимуровича и в качестве депутата Госдумы. Поскольку выборов по одномандатным округам более не предвидится, шансы снова сесть в кресло депутата у господина Пекпеева невелики. Таким образом, один из самых любопытных вопросов в будущем – о том месте, которое займет в республиканском властном пасьянсе этот еще молодой и амбициозный политик.
На восьмом месте – Ралиф Сафин, который в апреле был единогласно переизбран на пост сенатора от Госсобрания. Все 40 действующих депутатов проголосовали за избрание господина Сафина (один, особо старательный, поставил в бюллетене напротив фамилии сенатора дополнительную галочку, и этот бюллетень сочли испорченным).
Замыкают десятку лидеров Виктор Безрученков и Сергей Тевонян. Господин Безрученков в марте добился практически невозможного – партийный список возглавляемой им партии «Родина» не был снят с выборов, как во всех прочих регионах. В результате местная «Родина» показала на выборах второй результат и намеревается сформировать в Госсобрании полновесную фракцию. Сам Виктор Иванович в апреле возглавил комитет парламента по экономической политике, предпринимательству и туризму.
Господин Тевонян, первый заместитель председателя правительства, единственный из числа новичков попал в первую десятку. Судя по всему, для первого вице-премьера PR находится далеко не на последнем месте. Он достаточно часто и охотно общается с прессой, демонстрируя при этом доброжелательность и широкую улыбку.

Елена Кобзева

Примечание: при составлении рейтинга учитывались сообщения средств массовой информации Республики Алтай. Методика: «Коммерсантъ-Власть», адаптация – Центр развития информационных технологий. Обработка данных и расчеты произведены модулем «RatingALL» программы «Пресса’xxi» (© Дмитрий А.Кобзев, 2000-2002).