Центр развития информационных технологий предлагает читателям рейтинг публичной активности самых влиятельных политиков Республики Алтай за декабрь, рассчитанный на основании сообщений республиканских средств массовой информации. Главным политическим событием декабря стало утверждение Госсобранием в должности главы республики внесенной президентом кандидатуры главного федерального инспектора по Алтайскому краю, бывшего руководителя МВД республики Александра Бердникова. Голосование по кандидатуре господина Бердникова состоялось 22 декабря и прошло, как мы и предсказывали, как по маслу. Несмотря на то, что кандидатура генерала поначалу нравилась не всем, ко дню голосования недовольных практически не осталось. 36-я сессия, на которой парламентарии «наделяли полномочиями» нового главу, проходила в два дня. 22-го состоялось голосование, а 23-го депутаты решали остальные текущие вопросы, в том числе утверждали республиканский бюджет на 2006 год во втором чтении. В ближайшие месяцы ожидаются очень любопытные, хотя уже не столь волнующие события: предстоит понаблюдать, как колода самых влиятельных политиков республики будет перетасована и разложена вновь, в новой конфигурации. Кому-то из министров правительства Лапшина предстоит быть переназначенным на тот же пост, кто-то поменяет кресло в исполнительной системе власти на не менее теплое кресло в законодательном органе, а кто-то, наоборот, покинет парламент для того, чтобы занять министерское кресло. Вероятно, что в ряду наших VIPов случатся потери, которые отряд, как водится, не заметит. Неизбежно и появление новых лиц. В первую очередь молодая поросль политиков взойдет в Госсобрании, куда 21 депутат впервые будет избран по партийным спискам.
В общем, когда новые составы исполнительной и законодательной власти в республике будут окончательно сформированы, изменится и набор самых влиятельных персон, представленных в нашем рейтинге. Окажутся ли изменения значительными, предсказать пока трудно. По итогам марта, когда будут подведены итоги выборов в Госсобрание и станет ясно, кто получит депутатские мандаты, мы обязательно произведем соответствующие подсчеты. Не менее интересным представляется вопрос о дальнейшей политической судьбе Михаила Лапшина. Похоже, сам господин Лапшин исчезать с политической карты республики не намерен, но в каком качестве он на ней сохранится, тоже покажет время. Для начала глава решил не уступать высокий пост своему сменщику сразу после его избрания, как поступали руководители других субъектов, а исполнять свои обязанности весь отпущенный ему законом срок – то есть до 19 января включительно. В декабре десятка самых упоминаемых политиков сформировалась следующим образом. 1. А.Бердников – 60 2. М.Лапшин – 59 3. В.Облогин – 48 4. И.Яимов – 45 5. Д.Табаев – 22 6. С.Пекпеев – 20 7. С.Шефер – 17 8. С.Ефимов – 16 9. В.Куранаков – 15 10. С.Гашкина – 14 Уже по итогам декабря, когда процесс передачи власти еще не завершился, сложилась уникальная ситуация – Михаил Лапшин утратил лидерство, уступив по абсолютным показателям избранному главе Александру Бердникову. Но удержать первое место в итоговом рейтинге с учетом призовых очков ныне действующему главе все-таки удалось, поскольку господин Бердников не стал еще полноправно действующей и говорящей фигурой на республиканском Олимпе. Ситуация с лидерством в декабре складывалась вообще достаточно нетривиально, можно даже сказать, драматично. В первой половине месяца лидерство неожиданно захватили мэр Горно-Алтайска Виктор Облогин и спикер Госсобрания Игорь Яимов, в то время как действующий глава довольно долгое время пребывал на доселе совершенно немыслимой для него третьей позиции. То есть случилось резкое падение интереса СМИ к персоне Михаила Лапшина, что было вызвано, конечно, его скорым и неминуемым расставанием с властными полномочиями. Ситуация несколько выправилась во второй половине месяца, когда началась эпопея с избранием. Персона Александра Бердникова стала, естественно, самой популярной, и вышла на первое место. Но тут и сам Михаил Лапшин несколько активизировался, и СМИ стали чаще упоминать действующего главу, хотя бы в качестве фигуры, которую и призван сменить Бердников, так что глава с трудом, но удержался на первом месте. Тем не менее в целом декабрьский результат Михаила Лапшина разочаровывает. Он умудрился не только проиграть господину Бердникову, но и прийти к финишу с результатом, который вдвое хуже привычных для него показателей – ранее количество упоминаний главы в средствах массовой информации по итогам месяца переваливало за сотню. Дальнейшая судьба Михаила Ивановича в нашем рейтинге напрямую зависит от того, останется ли он действующим лицом в республиканской политике, и если да, то в каком качестве. В декабре СМИ распространили никем пока не опровергнутую, но и не особенно подтвержденную версию о том, что господин Лапшин будет направлен своим преемником заседать в Совете Федерации. В таком случае господин Лапшин, обладающий поистине неуемной активностью, будет играть гораздо более заметную роль, нежели его предшественник на этом посту Борис Агапов. В первой половине декабря в ситуации отсутствия новостей с самого верха СМИ довольно подробно сообщали о разнообразных городских новостях, вследствие чего долгое время рейтинг возглавлял городской мэр Виктор Облогин.. В декабре сохранилась довольно печальная для мэра тенденция: республиканские СМИ частенько отмечали промахи в управлении городом. И не без оснований: ситуацией с «Марией-РА» занялась прокуратура, дело по банкротству МУП «КиТС» оборачивается не в пользу городской администрации, очередная скандальная ситуация сложилась на рынке «Западный». И все это происходит на фоне тревожного ожидания резкого роста цен на услуги ЖКХ. Особого упоминания заслуживают две фигуры, оказавшиеся в десятке лидеров, - Сергей Ефимов и Даниил Табаев. Господин Ефимов, лидер местных единороссов, выступил в роли горячего сторонника президентской кандидатуры на пост главы, а господин Табаев – в роли главного скептика. Даниил Табаев стал соавтором обращения к президенту с просьбой назначить главой «этнического алтайца», воздержался при голосовании по кандидатуре Бердникова (одно это обстоятельство обеспечило попадание в тридцатку второму воздержавшемуся депутату – Светлане Кыдыевой) и на пресс-конференции по итогам сессии заявил о давлении, которое было оказано на депутатов. Второй раз подряд попадает в десятку лучших министр финансов Светлана Гашкина, что связано с рассмотрением депутатами законопроекта о бюджете на 2006 год. В декабре на страницах печати, по сути, развернулась предвыборная кампания, причем ведется эта кампания как кандидатами в депутаты, так и кандидатами в министры. В газетах начали появляться пространные статьи и интервью, посвященные деятельности различных чиновных персон. Формально эти персоны подводили итоги года, но, учитывая сугубо положительный характер публикаций, их можно считать заявками на руководящие кресла уже в будущем году. В этом качестве успели отметиться Игорь Яимов, Семен Шефер, Павел Карасев, Юрий Табакаев, Владимир Шваба, Валерий Куранаков, Иван Белеков, Владимир Полетаев. Главный пафос выступлений – мы много сделали, но наш ресурс еще не исчерпан. А самый неисчерпанный ресурс удалось предъявить министру экономики Михаилу Зотову – программа социально-экономического развития, созданная его министерством, к началу срока нового главы едва успела появиться на свет.
Авторитеты 1. И.Яимов – 20 2. В.Облогин – 17 3. М.Лапшин – 16 4. С.Шефер – 9 5. В.Куранаков – 8 6. А.Бердников, Д.Табаев – 7 7. С.Пекпеев, С.Ефимов – 6 «Предложение об открытом голосовании будет принято, кандидатура Бердникова будет поддержана, процесс должен пройти без каких-либо эксцессов и осложнений», - нагадал накануне сессии спикер Игорь Яимов. «Состязаться в силе и возможностях с президентской ратью не совсем разумно», - солидаризовался с ним Юрий Табакаев. «Довериться выбору президента» призвал коллег депутат Виктор Хабаров. В общем хоре голосов, призывающих довериться президенту, выделились лишь голоса Светланы Кыдыевой и Даниила Табаева, Госпожа Кыдыева заявила, что депутаты, знающие обстановку в республике лучше президента, должны нести больше ответственности, а господин Табаев выразил опасение, что после избрания Бердникова «может начаться наступление на демократические права граждан». Пойти туда, «куда партия прикажет», и работать там «на благо республики» пообещал Михаил Лапшин, который в целом в декабре демонстрировал весьма впечатляющий оптимизм и полное удовлетворение происходящим. А Александр Бердников пообещал, что не будет инициировать процесс объединения республики с соседними субъектами федерации, но в то же время будет «безжалостно пресекать» «любые попытки разжигания межнациональной розни и дестабилизации ситуации в регионе». Заявление о «безжалостном пресечении», конечно, сильное, и остается только радоваться, что в России действует мораторий на смертную казнь. «Каждый горно-алтаец должен кататься на горных лыжах», - поставил в декабре задачу перед горожанами Виктор Облогин. Но прославился на всю Россию господин Облогин другим высказыванием: что главой Республики Алтай станет генерал Бердников, а сам господин Облогин будет у него в правительстве первым вице-премьером. Пикантность ситуации заключалась в том, что все это прозвучало еще до того, как президент внес в парламент кандидатуру Бердникова. Виктор Облогин позднее заявил, что, хотя он и «действительно выразился в том плане», но на самом-то деле не выражался, а винить в происшедшем следует «черных пиарщиков». При этом почти никто не сомневается, что господин Облогин действительно допускал подобные высказывания, разумеется, не предназначая их для печати. В общем, мэру Горно-Алтайска не мешало бы помнить, что публичному политику следует как можно более тщательно подбирать слова, памятуя о том, что любое из них может стать достоянием гласности. В полемике вокруг приюта для бомжей, которая продолжалась и в декабре, возник новый поворот. «Человек, который видит в бомже существо второго сорта, не имеет права называться христианином!» - заявил майминский священник, отец Георгий (Балакин). Теперь число протестующих против приюта должно, наверное, поубавиться – ведь, судя по социологическим опросам, более половины россиян считают себя православными христианами. «И чего с ними так возиться, с бомжами?» - удивился в декабре председатель комитета по социальной политике Госсобрания Павел Карасев, видимо, не христианин. А первый заместитель председателя правительства Николай Тайтаков выразил вполне правдоподобное недоумение, почему решение проблемы с приютом столь затянулось: «Или это безвластие, или мы чего-то не понимаем». «В марте у нас выборы, наверное, будем много лаять», - этим высказыванием по поводу наступившего года собаки дебютировал в номинации авторитетов Евгений Латышков, председатель исполкома республиканских единороссов.
Воротилы 1. С.Гашкина – 10 2. В.Облогин – 9 3. В.Емельянов – 5 Несмотря на то, что в декабре парламентарии принимали во втором чтении бюджет на следующий год, это обстоятельство практически никак не отразилось на итоговом списке главных финансовых распорядителей, за исключением первого места министра финансов Светланы Гашкиной. Обычно процедура принятия бюджета сопровождается пространными и многочисленными выступлениями представителей депутатского корпуса, в результате чего в денежной номинации становится как никогда многолюдно. Но на этот раз за всех пришлось отдуваться госпоже Гашкиной, в то время как внимание прочих политических деятелей было сосредоточено на более важной, чем принятие бюджета, процедуре – утверждении в должности нового главы. Михаил Лапшин в число лидеров денежной номинации также не попал. По странному стечению обстоятельств в декабре Светланой Гашкиной была озвучена новая сумма средств, которые будут выделены на празднование 250-летия, и эта сумма не превышает 300 миллионов. Юрий Антарадонов, возглавляющий оргкомитет по подготовке к празднованию юбилея, в связи с этим заявил, что подготовка будет проходить в условиях «жесточайшей оптимизации» расходов. Ранее глава в течение всего года обещал на юбилей миллиард с лишним федеральных денег, что вместе со средствами, предназначенными на ликвидацию последствий землетрясения, должно было составить «еще один бюджет республики». Поэтому уже в декабре зазвучали голоса многочисленных недовольных, варьирующие одну тему – о том, что из-за недоработок нашего родного правительства республика получит из федерального центра не серьезные средства, а в лучшем случае поздравительную открытку. Заступников за правительство не нашлось, и сам глава комментировать ситуацию не стал. Городские власти до сих пор решают вопрос с тарифами на услуги ЖКХ. В связи с этим кроме мэра Виктора Облогина в число лидеров номинации (и даже в итоговую тридцатку самых популярных политиков) попал и его заместитель по экономике Виктор Емельянов. Господин Емельянов храбро принял на себя функции разъяснителя неизбежности роста тарифов до заоблачных высот, и дошел даже до того, что выступил критиком новой политики федеральных властей, направленной на жесткий контроль тарифов ЖКХ.
Итоги Итоговая таблица ведущих политиков республики с учетом бонусов, полученных по каждой из номинаций, за декабрь: 1. М.Лапшин – 43,6 2 (+20). А.Бердников – 42,6 3. В.Облогин – 36,6 4 (-2). И.Яимов – 34,8 5 (+42). Д.Табаев – 16,4 6 (-2). С.Пекпеев – 14,8 7 (-2). С.Шефер – 13,4 8 (+9). С.Ефимов – 12,2 9 (+2). В.Куранаков – 11,8 10 (-2). С.Гашкина – 10,2 11 (-4). В.Безрученков – 10,1 12 (+6). Р.Сафин – 9,6 13 (+13). Ю.Валяев – 8,8 14 (+9). П.Карасев – 7,8 15 (-2). А.Осокин – 7,7 16 (+44). Ю.Табакаев – 7,6 17 (+27). И.Белеков – 7,6 18 (-14). Н.Тайтаков – 7,4 19 (+67). А.Волков – 6,9 20 (+5). Н.Туденев – 6,9 21 (-9). В.Сабин – 6,7 22 (+24). В.Емельянов – 6,6 23 (-13). В.Ромашкин – 6,1 24 (+39). С.Кыдыева – 5,9 25 (+3). А.Борисов – 5,8 26 (+18). Н.Болтухин – 5,7 27 (+28). Н.Соколов – 5,5 28 (+34). В.Дуплинская – 5,5 29 (-13). М.Зотов – 5,4 30 (-21). Л.Щучинов – 5,3 Тридцатку лучших в декабре покинули сразу шесть членов правительства – сказался, видимо, мертвый сезон в ожидании смены власти. Зато добавилось сразу пять депутатов – обычное явление в те месяцы, когда проходят сессии Госсобрания. Лидером роста в декабре стал прокурор республики Андрей Волков. Господин Волков, которому случалось раньше занимать места и в первой десятке, в последнее время сдавал позиции и в прошлом месяце получил абсолютно худший для себя результат, став 86-м. Поэтому его нынешнее 19-е место кажется возвращением из небытия. Наиболее заметным свершением прокурора в декабре стала ревизия построенного в зоне землетрясения. Результаты ревизии оказались резко неудовлетворительными. При этом, публикуя отчет о проверке, пресс-служба прокуратуры сделала особый акцент на том, что замерзают люди на улице имени Лапшина. Можно предположить, что путем проведения ревизии и широкого освещения ее неудовлетворительных результатов Андрей Волков попытался оказать воздействие на процесс определения дальнейшей политической судьбы Михаила Лапшина. Судя по всему, с момента нашумевшего позапрошлогоднего обращения в суд с иском о признании господина Лапшина нарушителем конституционных прав граждан добрых чувств у прокурора к главе не прибавилось. Блеснул в декабре министр внутренних дел республики Юрий Валяев. Он вручал служебные автомобили районным отделам милиции, участвовал в открытии нового блока в следственном изоляторе в Кызыл-Озеке, выступал на заседании правительства и, в дополнение ко всему, получил государственную награду – медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Лидерами падения стали министры правительства: здравоохранения Александр Гурьянов (минус 35 позиций), имущественных отношений Владимир Полетаев (минус 29) и сельского хозяйства Александр Кулагин (минус 26). Самый заметный заместитель председателя правительства в декабре – Николай Тайтаков, но он занял лишь 18-е место и его обошли сразу несколько министров. Наиболее высокое место занял при этом министр труда и социального развития Валерий Куранаков. А самым незаметным стал председатель комитета по инвестиционной политике Григорий Чекурашев (83-е место). Впрочем, в декабре появилась занимательная версия об истинных интересах этого чиновника – оказывается, он с увлечением работал над «Топонимическим словарем Республики Алтай», что, конечно, тоже дело очень полезное. У руководителей комитетов парламента вне конкуренции Семен Шефер, руководитель комитета по правовой политике. Отстал Игнатий Сумачаков (аграрный комитет, 39-е место).
Итоги года По традиции в начале нового года мы подводим итоги предыдущего и представляем читателям «горячую десятку» самых влиятельных политиков в 2005 году по версии республиканских СМИ. Призовая тройка по сравнению с 2004 годом не изменилась. Михаил Лапшин (средний балл – 1) весь год оставался первым, но, судя по показателям декабря, процесс передачи власти пройдет одновременно с передачей первого места. Спикер парламента Игорь Яимов (средний балл – 2,2) в течение всего года держался на втором месте и лишь в декабре несколько сдал позиции. А третьим вновь удалось стать мэру Горно-Алтайска Виктору Облогину (средний балл – 4,9). Он пять раз в течение года оказывался на третьей ступеньке пьедестала почета и два раза становился четвертым. Четвертое место занял депутат Госдумы от Республики Алтай Сергей Пекпеев. Господин Пекпеев (средний балл – 9) редко занимал высокие места (один раз – третье и один раз – второе), но отличался завидной стабильностью результатов, девять раз из одиннадцати попав в десятку лучших. На почетном пятом месте расположился вице-спикер Госсобрания Виктор Безрученков (средний балл – 9,3). Господину Безрученкову за прошедший год удалось существенно улучшить свой рейтинг (в 2004 году замыкал десятку). Он встречает новый политический год лидером партии «Родина» с неплохими электоральными перспективами. На шестом месте, также улучшив свой рейтинг, оказался Леонид Щучинов (средний балл – 10). В текущем году один из наиболее активных депутатов и лидер фракции единороссов вынужденно расстался с депутатским мандатом, так как стал государственным служащим. Однако списывать господина Щучинова со счетов еще рано. Ему вполне по силам возобновить политическую деятельность, скажем, на посту министра здравоохранения. Лишь седьмое место удалось занять представителю исполнительной власти. Лучшим в лапшинском кабинете по итогам года стал тот, кому это и было положено по статусу – первый вице-премьер Николай Тайтаков, получивший средний балл 11,5. В прошлом году господина Тайтакова обошел Николай Москалев, однако господин Москалев, начав этот год довольно бодро – девятый в январе, десятый в феврале – закончил его с весьма плачевным результатом, по итогам декабря оказавшись 95-м. В итоге он не смог составить конкуренцию никому из лидеров. Восьмым стал председатель правового комитета Госсобрания Семен Шефер (средний балл – 13,7). Господин Шефер заменил в лидирующей десятке председателя экономического комитета Владимира Сабина, который в этом году занял одиннадцатое место. На девятом и десятом местах – еще два заместителя председателя правительства – Юрий Антарадонов (средний балл – 14) и Виктор Ромашкин (средний балл – 17). К неудачникам-2005, кроме Николая Москалева, следует отнести еще и сенатора Ралифа Сафина, который в 2004 году занимал шестое место. Впрочем, стоит отметить, что наиболее провальными для сенатора стали летние месяцы, а начиная с октября он собрался и стал показывать неплохие результаты. В последнее время господин Сафин поддерживает активные контакты с местной «Единой Россией» и даже вошел в первую тройку общерегионального списка единороссов на грядущих выборах в Госсобрание. Похоже, сенатор не намеревается сходить с республиканской политической сцены и мы еще не раз встретим его фамилию в строчках нашего рейтинга.
